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李强签署国务院令宣布《稀土治理条例》 2024/07/01

中华人民共和国国务院令

第785号

《稀土治理条例》已经2024年4月26日国务院第31ci常务聚会会议通过，现予宣布，自2024年10月1日起施行。
总理　李强
2024年6月22日

稀土治理条例
第一条　为有用掩护和合理开发使用稀土资源，促进稀土工业高质量生长，维护生态清静，保障国家资源清静和工业清静，凭证有关执法，制订本条例。
第二条　在中华人民共和国境内从事稀土的开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用、产物流通、收支口等运动，适用本条例。
第三条　稀土治理事情应当贯彻落实党和国家的蹊径目的政策、决议部署，坚持掩护资源与开发使用并重，遵照统筹妄想、保障清静、科技创新、绿色生长的原则。
第四条　稀土资源属于国家所有，任何组织和小我私人不得侵占或者破损稀土资源。
国家依法增强对稀土资源的掩护，对稀土资源实验掩护性开采。
第五条　国家对稀土工业生长实验统一妄想。国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门依法体例和组织实验稀土工业生长妄想。
第六条　国家勉励和支持稀土工业新手艺、新工艺、新产物、新质料、新装备的研发和应用，一连提升稀土资源开发使用水平，推动稀土工业高端化、智能化、绿色化生长。
第七条　国务院工业和信息化主管部门认真天下稀土行业治理事情，研究制订并组织实验稀土行业治理政策措施。国务院自然资源主管部门等其他有关部门在各自职责规模内认真稀土治理相关事情。
县级以上地方人民政府认真当地域稀土治理有关事情。县级以上地方人民政府工业和信息化、自然资源等有关主管部门an照职责分工做好稀土治理相关事情。
第八条　国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼疏散企业，并向社会宣布。
除遵照本条第一款确定的企业外，其他组织和小我私人不得从事稀土开采和稀土冶炼疏散。
第九条　稀土开采企业应当遵照矿产资源治理执法、行政规则和国家有关划定取得采矿权、采矿允许证。
投资稀土开采、冶炼疏散等项目，应当遵守投资项目治理的执法、行政规则和国家有关划定。
第十条　国家凭证稀土资源储量和种类差异、工业生长、生态掩护、市chang需求等因素，对稀土开采和稀土冶炼疏散实验总量调控，并优化动态治理。详细措施由国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、生长刷新等部门制订。
稀土开采企业和稀土冶炼疏散企业应当严酷遵守国家有关总量调控治理划定。
第十一条　国家勉励和支持企业使用先进适用手艺、工艺，对稀土二ci资源举行综合使用。
稀土综合使用企业不得以稀土矿产物为质料从事生产运动。
第十二条　从事稀土开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用的企业，应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、清静生产和消防的执律例则，接纳合理的情形风险提防、生态掩护、污染防治和清静防护措施，有用防止情形污染和生产清静事故。
第十三条　任何组织和小我私人不得收购、加工、销售、出口非法开采或者非法冶炼疏散的稀土产物。
第十四条　国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、商务、海关、税务等部门建设稀土产物追溯信息系统，增强对稀土产物全历程追溯治理，推进有关部门数据共享。
从事稀土开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用和稀土产物出口的企业应当建设稀土产物流向纪录制度，如实纪录稀土产物流向信息并录入稀土产物追溯信息系统。
第十五条　稀土产物及相关手艺、工艺、装备的收支口，应当遵守有关对外商业、收支口治理执法、行政规则的划定。属于出口管制物项的，还应当遵守出口管制执法、行政规则的划定。
第十六条　国家an照实物储蓄和矿产地储蓄相团结的方式，完善稀土储蓄系统。
稀土实物储蓄实验政府储蓄与企业储蓄相团结，一直优化储蓄品种结构数目。详细措施由国务院生长刷新、财政部门会同工业和信息化主管部门、粮食和物资储蓄部门制订。
国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门凭证保障稀土资源清静需要，团结资源储量、漫衍情形、主要水一律因素，划定稀土资源储蓄地，依法增强羁系和掩护。详细措施由国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门制订。
第十七条　稀土行业组织应当建设健全行业规范，增强行业自律治理，指导企业遵法、诚信谋划，促进公正竞争。
第十八条　工业和信息化主管部门和其他有关部门（以下统称监视检查部门）应当遵照有关执律例则和本条例划定，an照职责分工对稀土的开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用、产物流通、收支口等运动举行监视检查，对违法行为实时依法处置赏罚。
监视检查部门举行监视检查，有权接纳下列措施：
（一）要求被检查单元提供有关文件和资料；
（二）询问被检查单元及其有关人yuan，要求其对与监视检查事项有关的情形作出说明；
（三）进入涉嫌违法运动的chang所举行视察和取证；
（四）扣押违法运动相关的稀土产物及工具、装备，查封违法运动的chang所；
（五）执法、行政规则划定的其他措施。
被检查单元及其有关人yuan应当予以配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻碍。
第十九条　监视检查部门举行监视检查，监视检查人yuan不得少于2人，并应当出示有用的行政执法证件。
监视检查部门的事情人yuan，对监视检查中获悉的国家神秘、商业神秘和小我私人信息负有保密义务。
第二十条　违反本条例划定，有下列行为之一的，由自然资源主管部门依法予以处罚：
（一）稀土开采企业未取得采矿权、采矿允许证开采稀土资源，或者超出采矿权挂号的开采区域开采稀土资源；
（二）稀土开采企业之外的组织和小我私人从事稀土开采。
第二十一条　稀土开采企业和稀土冶炼疏散企业违反总量调控治理划定举行稀土开采、冶炼疏散的，由自然资源、工业和信息化主管部门an照职责分工责令纠正，没收违法生产的稀土产物和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，并处100万元以上500万元以下的？睿磺榻谘现氐，责令停产休业，对主要认真人、直接认真的主管人yuan和其他直接责任人yuan依法给予处分。
第二十二条　违反本条例划定，有下列行为之一的，由工业和信息化主管部门责令阻止违法行为，没收违法生产的稀土产物和违法所得以及直接用于违法运动的工具、装备，并处违法所得5倍以上10倍以下的？睿幻挥形シㄋ没蛘呶シㄋ貌蛔50万元的，并处200万元以上500万元以下的？睿磺榻谘现氐，由市chang监视治理部门吊销其营业执照：
（一）稀土冶炼疏散企业之外的组织和小我私人从事冶炼疏散；
（二）稀土综合使用企业以稀土矿产物为质料从事生产运动。
第二十三条　违反本条例划定，收购、加工、销售非法开采或者非法冶炼疏散的稀土产物的，由工业和信息化主管部门会同有关部门责令阻止违法行为，没收违法收购、加工、销售的稀土产物和违法所得以及直接用于违法运动的工具、装备，并处违法所得5倍以上10倍以下的？睿幻挥形シㄋ没蛘呶シㄋ貌蛔50万元的，并处50万元以上200万元以下的？睿磺榻谘现氐，由市chang监视治理部门吊销其营业执照。
第二十四条　收支口稀土产物及相关手艺、工艺、装备，违反有关执法、行政规则和本条例划定的，由商务主管部门、海关等有关部门an照职责依法予以处罚。
第二十五条　从事稀土开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用和稀土产物出口的企业不如实纪录稀土产物流向信息并录入稀土产物追溯信息系统的，由工业和信息化主管部门和其他有关部门an照职责分工责令纠正，对企业处5万元以上20万元以下的？睿痪懿痪勒，责令停产休业，并对主要认真人、直接认真的主管人yuan和其他直接责任人yuan处2万元以上5万元以下的？，对企业处20万元以上100万元以下的？。
第二十六条　拒绝、阻碍监视检查部门依法推行监视检查职责的，由监视检查部门责令纠正，对主要认真人、直接认真的主管人yuan和其他直接责任人yuan给予忠言，对企业处2万元以上10万元以下的？睿痪懿痪勒模鹆钔２菀，并对主要认真人、直接认真的主管人yuan和其他直接责任人yuan处2万元以上5万元以下的？，对企业处10万元以上50万元以下的？。
第二十七条　从事稀土开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用的企业，违反有枢纽能环保、清洁生产、清静生产和消防执律例则的，由相关部门an照职责依法予以处罚。
从事稀土开采、冶炼疏散、金属冶炼、综合使用和稀土产物收支口企业的违法违规行为，由相关部门依法记入信用纪录，纳入国家有关信用信息系统。
第二十八条　监视检查部门事情人yuan在稀土治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第二十九条　违反本条例划定，组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条　本条例下列用语的寄义：
稀土，指镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等元素的总称。
冶炼疏散，指将稀土矿产物加工天生种种单一或者混淆稀土氧化物、盐类以及其他化合物的生产历程。
金属冶炼，指以单一或者混淆稀土氧化物、盐类及其他化合物为质料制得稀土金属或者合金的生产历程。
稀土二ci资源，指经加工可使含有的稀土元素重新具有使用价值的固体废物，包罗但不限于稀土永磁废物、废旧永磁体以及其他含稀土废弃物。
稀土产物，包罗稀土矿产物、种种稀土化合物、种种稀土金属及合金等。
第三十一条　对稀土之外的其他有数金属的治理，国务院相关主管部门可以参照本条例的有关划定执行。
第三十二条　本条例自2024年10月1日起施行。
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